美国经济生活中的移民效应

众所周知，美国是一个移民国家。美国历史也是一部移民史。在短短的２００多年的时间里，美国从一个名不见经传的经济弱国一跃而成为雄霸世界的经济强国，这其中的原因除了美国人勤劳、勇敢和富有创新精神外，自然也离不开每个时期那些漂洋过海移居到美国的移民们的奋斗。“移民效应”在美国的经济史上成了一道亮丽的风景线。本文想从Ｆ面两个方面来分析和评述…‘下美国经济生活中的“移民效应”。一．积极的移民政策为美国引进了大量的人才这里所讲的“积极”一词，并非是指美国政府博爱、宽厚，能敞开自己的怀抱毫无限制、海纳百川般地接受来自世界各地的移民，而是指美国政府能够充分利用移民政策的有利杠杆，不失时机地、有选择地进行移民。美国社会经济所取得的每一次巨大飞跃，几乎都伴随着大规模移民运动的进行。建国２００多年来，仅从欧洲各国移居到美国的移民总数就达４８００多万人。相当于１７９０年美国全国人口的１２倍以上。如今，美国有２．５亿人口，已发展到建国时的近１００倍。移民人数占美国总人口的比例很高。应当指出的是移民中有着大量的专家、技术人员和熟练工人。他们不仅携去了发展经济的资本，还带去了各国先进的生产技术和廉价的劳动生产力，在地广人稀的美国开辟了国内市场，为美国经济的发展注入了活力。此外，又因为是世界性的移民，更便于美国构筑通向世界的网络，为建立国际市场奠立了基础。马克思和恩格斯在《共产党宣言》１８８２年俄文版序言中曾指出“欧洲的移民使美国能够以这样一种力量与规模开发自己巨大的工业资源，这种力量与规模必然在短期内打破西欧的、特别是英国的至今的工业垄断。这种情况又反过来对美国本身起着革命性的作用。’嗯格斯还进一步指出“现在欧洲每年向美国移民的潮流，只是促进那里的资本主义经济及其一切后果发展到极点，”使美国的资本积聚“以惊人的速度在进行”。可见移民在美国经济史上的作用和地位非同一般。美国素有“移民之国”的称号。美国政府通过制定灵活多变的移民政策大量引进外国专家、科技人员和熟练工人为美国的经济建设服务。据资料介绍，美国各个重要工业部门中，外国出生的工人的比例占工人总数的一半以上。世界上开创电子研究的先驱者富兰克林是英国移民，建立广义相对论的爱因斯坦和远程火箭发明家布劳恩是德国移民，利用铀核裂变开始原子能利用的科学家费米是意大利移民。二战期间的原子弹研制中，多数是从德国、意大利等国逃亡移居到美国的欧洲第一流的科学家。除此以外，美国政府还主动出击，到国外挖掘人才。：二战结束前夕，美国派出～支精锐的空降部队和情报人员，深入敌后执行特殊任务。这个特殊任务就是把预先确定好的大批德国著名的科学家连同他们的家眷通过秘密通道接到美国，并为他们提供永久居留权。这些科学家在战后为美国科学技术和经济发展做出了巨大贡献。二战以后，美国在１９５２年和１９６５年先后两次修订《移民法》，专门留出足量的名额用于引进外国的高级人才，还特别规定凡是著名学者、高级人才和有某种专长的科技人才，不考虑其国籍、资历和年龄一律优先入境。其目的在于同世界其他强国展开科技人才的竞争。１９４９年到１９７５年间，移居美国的外国科学家和工程师近１６万人。仅在实行新移民法的第一年（１９６７年）移民美国的外国科学家和工程师即猛增到１５０００多人，比１９６５年的５３００多人增加了一倍还多。六十年代，为实现阿波罗登月计划，美国曾动用了５０万名科研人员，其中不少来自欧、贬、非和拉丁美洲等国家和地区。大批人才的引进，给美国科技事业的蓬勃发展注入了新鲜血液，提高了美国科学技术的竞争能力，使美国在世界许多重大科技领域一直处于领先的地位。科技的巨大发展给美国带来了滚滚财源，也为美国在经济上、政治上和军事上走向巅峰创造了条件。纵观几千年人类发展的历史，科技的进步、经济的发展都与人才有着密切的关系。国家实力的竞争是以经济实力为基础的，而经济实力的竞争归根结底是人才的竞争。特别是在当今世界经济一体化、贸易自由化愈演愈烈的社会，谁肯定地拥有人才，谁就能成功地把握２１世纪的知识经济，领导世界新潮流。美国人爱才，并取之有“道”。美国政府一方面对外宣称放宽北方经济万方数据ＮＯＲＴＨＥＲＮＥＣＯＮＯＭＹ移民限额，扩大移民人数，另一方面却又采取措施严格限制移民条件，把移民数量和移民素质密切结合起来。即使是对英国、加拿大这样的盟友国家，美国人也丝毫不留情面。仅１９５２年到１９６２年，美国就从英国引进２００多位重要的科学家，并对其中的４５人委以重任。１９８９年１月，美加自由贸易协定签署以后，两国之间劳务人员的流动条件大为放松，其结果使得加拿大人深深感受到了来自美国移民政策的巨大压力。据不完全统计，１９８９年至１９９６年间，从加拿大流动到美国的科技人才和熟练工人的数量逐年上升，每年流失到美国的人才接近当年流出到美国人才的一半，有的年份更多一些。对盟友尚且如此，对发展中国家人才的掠夺则更是有过之而无不及。为了更多地吸引贫穷落后国家的科技人才到美国定居，美国政府假借学术交流、合作研究和共同开发等名义，从中国、印度、俄罗斯等国大批引进人才并千方百计留住他们。教育是需要大量投资的，俗话说“十年树木，百年树人”，而美国人却不必为此付出巨大的代价。他们依靠自身雄厚的经济实力，只需轻轻调动移民政策这一平衡杆和提供各种诱人的物质条件就可获得国外的大量人才。难怪有人曾形象地说美国教育最成功的一项措施就是在别国设置了一个教育成果收割器，把别国经过千辛万苦培养出来的优秀人才，一夜之间就收入到自己国内。＝．知识移民在美国“新经济”中的作用著名经济学家熊彼特曾指出，创新是经济变动的一个重要因素。它需要拥有大批的高科技人才。现在学术界有一种更为本原的认识，就是世界正在从“物本”阶段回归于“人本”阶段。许多国家已经开始越来越重视对人力资源的开发和保护。近十年来，美国经济出现的“高增长”、“低通涨”、“低失业率”现象，令经济学家们大跌眼镜，也令世界各国刮目相看，美国人自豪地将之称为“新经济”。通过对美国经济增长和发展规律的探索，我们知道真正造就‘新经济”的不再是那些掌握金钱力量的资本家，而是掌握知识与技术的人才。也就是说世界经济正在从传统型经济向知识型经济转变。美国“新经济”的主要特征概括起来无非就是“网络经济”、“信息经济”、“高科技经济”、“全球化经济”、“资源最优化配置经济”、“泡沫经济”、“虚拟经济”、“风险经济”、“创新经济”等等，一句话就是“知识经济”。之所以称为“新”，是因为它是对传统经济的一种改革和创新。这种改革和创新更多地依赖于知识的传播和应用。早在８０年代，美国政府就着手从战略上调整产业结构，希望摆脱长期以来困扰美国经济自勺“低增长”、“高通胀”和“高失业率”的状况。他们把眼光瞄准了新兴的高科技信息产业。美国国家研究委员会陆续向美国政府提供了若干份关于美国数学及数学教育的报告，指出高科技本质上是数学技术，数学不仅是一门科学，而且已经成为一种非常重要的资源。美国国内的数学教育十分薄弱，难以满足国内经济发展的需要，建议政府进一步修改移民申请条件，针对国内高新技术产业发展的要求，降低国外数学专业人才进入美国的门槛。于是，许多国家，特别是贫穷落后的发展中国家，那些原本数学功底深厚却又难以施展才华的数学硕士、博士们，纷纷奔走相告，争先恐后地奔向美国。九十年代初苏联解体，国内经济限于崩溃的境地，人民生活困苦不堪。美国政府瞅准时机，不惜重金将原苏联的数万名科技人才，其中包括几千名高级核专家引进到美国。这些人都为美国高科技产业的发展做出了巨大贡献。９０年代，正当世界各国经济大多处于低迷衰退状态时，美国经济却能够持续稳定地向前发展，这主要得益于美国政府重视人才，重视教育。一方面他们加大对国内教育的投资，大力提高国民的教育水平和掌握驾驭知识的能力，另一方面又积极地利用移民政策引进人才。大量知识移民的引进，极大地推动了美国“新经济”的发展。根据有关资料统计，在美国高新技术中心——加州“硅谷’＇工作的高科技人员中，有一半来自国外。在关键的科研开发上亚洲移民担当了重要角色，其中大部分是新近移民到美国的“后生代”。仅中国成都电子科技大学现在美国硅谷工作的留学生就有５００多人。这些人年富力强，精力充沛，知识结构合理，富有创新精神，加之又是“寄人篱下”，承受着巨大的精神压力和工作压力，因而工作积极主动，废寝忘食，成果倍出。另外，加州“硅谷”７０００多家高科技开发公司中，有两千多家是华人开办的。所以有人谚护没有华人就没有美国的‘硅谷”’，看来这绝不是什么危言耸听。近几年，美国劳工组织不断抛出各种反对大量移民的上诉理由（如移民过多影响了国内工人的就业、收入和生活水平的改善等等），但美国政府和国会中的有识之士却坚定不移地贯彻执行“积极的”移民政策。据报道，仅在１９９９年，美国签发的Ｈ—ＩＢ签证达１１．５万，其中印度占４６％，中国大陆占１０％。鉴于英、法、德、日等国都已行动起来，展开了激烈的人才国际竞争，美国政府正着手大大放宽外国专业人员移民的限额，并且还把敛才之手伸向了国外的名牌大学生。美国政府每年都拨出专项资金用于向国外的优秀大学生提供高额奖学金，吸引他们到美国深造，以至于在中国数所国内名校毕业生的临别赠言中越来越多地出现“相聚在美国”之类的话语。可见，美国的移民政策真是“深入人心”。更为甚者，众多的美国大公司直接把研究开发基地设到了国外。例如，微软公司在１９９８年１１月５日就在我国北京建立了研究机构，网络了大量高、精、尖人才为其服务。综上所述，我们可以说美国经济的发展史，也是一部广大移民自强不息、艰苦奋斗的历史。美国现代经济所取得的每一点进步，都凝聚着无数移民辛勤的汗水，都是他们无穷智慧的结晶。这正是美国经济社会中所独有的一种现象—一‘移民效应”。（作者单位山东师范大学）北方经济万方数据ＮＯＲＴＨＥＲＮＥＣＯＮＯＭＹ

文章来源：《数学教育学报》 网址: http://www.sxjyxbzz.cn/qikandaodu/2021/0301/574.html